ALTERA
A LEI MUNICIPAL Nº 3.768/2011, QUE Dispõe
sobre as diretrizes para elaboração da Lei Orçamentária Para o exercício
financeiro de 2012.
O
PREFEITO MUNICIPAL DA SERRA, ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, no uso de suas atribuições legais,
faz saber que a Câmara Municipal decretou e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1º. Fica alterado o Anexo II da Lei
Municipal nº 3.768/2011 (Portaria STN nº 249, de 2010), nos seguintes itens: Metas Fiscais I - Demonstrativo I;
Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Metas Fiscais Fixadas nos Três
Exercícios Anteriores - Demonstrativo III; Metodologia e Memória de Cálculo das
Principais Fontes de Receita: (Receita Tributária; Cota Parte do Fundo de
Participação dos Municípios – FPM; Cota Parte do ICMS; Transferência de
recursos do FUNDEB; Transferência de Recursos do SUS; Receita de Capital.
Art. 2º. Esta Lei entra em vigor a partir da
data de sua publicação.
Art. 3º. Ficam revogadas as disposições em
contrário.
Palácio Municipal
em Serra, aos 9 de novembro de 2011.
ANTÔNIO SÉRGIO ALVES VIDIGAL
PREFEITO MUNICIPAL
Este
texto não substitui o original publicado e arquivado na Prefeitura Municipal da
Serra.
ANEXO
ÚNICO
“ANEXO II
ANEXO DE METAS FISCAIS I
Tabela 2 - Metas Anuais
MUNICÍPIO DA SERRA-ES
LEI DAS DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS I
METAS ANUAIS
2012
(O Anexo I desta
Lei estabelece as Metas Fiscais, em cumprimento à Lei Complementar nº 101, de
04 de maio de 2000, art. 4º, §§ 1º e 2º).
AMF - Demonstrativo
I (LRF, art. 4º, § 1º)
R$ Mil
ESPECIFICAÇÃO |
2012 |
2013 |
2014 |
|||||
Valor |
Valor |
Valor |
Valor |
Valor |
Valor |
|
||
Corrente |
Constante |
Corrente |
Constante |
Corrente |
Constante |
|
||
(a) |
|
(b) |
|
(c) |
|
|
||
Receita Total |
1.018.270 |
974.422 |
1.091.336 |
999.369 |
1.183.094 |
1.036.742 |
|
|
Receitas Primárias (I) |
931.358 |
891.252 |
997.471 |
913.414 |
1.081.158 |
947.415 |
|
|
Despesa Total |
1.018.271 |
974.422 |
1.091.336 |
999.369 |
1.183.094 |
1.036.742 |
|
|
Despesas Primárias (II) |
997.016 |
954.083 |
1.068.673 |
978.615 |
1.158.643 |
1.015.315 |
|
|
Resultado Primário (III) = (I – II) |
(65.658) |
(62.831) |
(71.202) |
(65.202) |
(77.485) |
(67.900) |
|
|
Resultado Nominal |
13.019 |
12.458 |
286 |
262 |
(4.145) |
(3.632) |
|
|
Dívida Pública Consolidada |
153.203 |
146.606 |
152.593 |
139.734 |
147.465 |
129.223 |
|
|
Dívida Consolidada Líquida |
161.894 |
154.922 |
162.180 |
148.513 |
158.035 |
138.486 |
|
|
Fonte: Balanços Municipais 2009, 2010
e Orçamento Municipal de 2011.
VARIÁVEIS |
2012 |
2013 |
2014 |
PIB real (crescimento % anual) |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
Taxa Selic Efetiva real |
11,75 |
11,75 |
11,75 |
Câmbio (R$/US$) |
1,75 |
1,75 |
1,75 |
Inflação Média (% anual)
projetada com base em índice oficial de inflação IPCA |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
FONTE:
Projeção do IPCA para os anos 2011, 2012 e 2013, segundo dados divulgados pelo
Banco Central.
Tabela 4 – Metas Fiscais Atuais
Comparadas com as Metas Fiscais Fixadas nos Três Exercícios Anteriores
MUNICÍPIO DA SERRA – ES
LEI DAS DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA
ANEXO DE METAS FISCAIS
METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM
AS METAS FISCAIS FIXADAS NOS TRÊS EXERCICIOS ANTERIORES
2012
AMF - Demonstrativo III (LRF, art.4º, §2º, inciso II)
R$ Mil
|
VALORES A PREÇOS CORRENTES |
||||||||||
ESPECIFICAÇÃO |
2009 |
2010 |
% |
2011 |
% |
2012 |
% |
2013 |
% |
2014 |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Receita
Total |
642.639 |
751.545 |
16,9 |
979.073 |
0,3 |
1.018.270 |
4,0 |
1.091.336 |
7,2 |
1.183.094 |
8,4 |
Receitas
Primárias (I) |
601.338 |
714.717 |
18,9 |
850.624 |
0,2 |
931.358 |
9,5 |
997.471 |
7,1 |
1.081.158 |
8,4 |
Despesa
Total |
625.229 |
659.337 |
5,5 |
979.073 |
0,5 |
1.018.271 |
4,0 |
1.091.336 |
7,2 |
1.183.094 |
8,4 |
Despesas
Primárias (II) |
608.142 |
644.834 |
6,0 |
951.073 |
0,5 |
997.016 |
4,8 |
1.068.673 |
7,2 |
1.158.643 |
8,4 |
Resultado
Primário (III) = (I - II) |
(6.804) |
69.883 |
(10,3) |
(100.450) |
(2,4) |
(65.658) |
(0,3) |
(71.202) |
0,1 |
(77.485) |
8,8 |
Resultado
Nominal |
4.913 |
(77.666) |
(15,8) |
(32.124) |
(0,6) |
13.019 |
(1,4) |
286 |
(1,0) |
(4.145) |
(15,5) |
Dívida
Pública Consolidada |
175.736 |
100.376 |
(0,4) |
165.698 |
0,7 |
153.203 |
(7,5) |
152.593 |
(0,4) |
147.465 |
(3,4) |
Dívida
Consolidada Líquida |
161.220 |
83.553 |
(0,5) |
148.875 |
0,8 |
161.894 |
8,7 |
162.180 |
0,2 |
158.035 |
(2,6) |
Fonte: Balanços
Municipais, 2009, 2010 e 2011 e Orçamento Municipal de 2010
R$ Mil
|
VALORES A PREÇOS CONSTANTES |
||||||||||
ESPECIFICAÇÃO |
2009 |
2010 |
% |
2011 |
% |
2012 |
% |
2013 |
% |
2014 |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Receita
Total |
743.182 |
820.706 |
10,4 |
979.073 |
0,2 |
974.422 |
(0,5) |
999.369 |
2,6 |
1.036.742 |
3,7 |
Receitas
Primárias (I) |
695.420 |
780.489 |
12,2 |
850.624 |
0,1 |
891.252 |
4,8 |
913.414 |
2,5 |
947.415 |
3,7 |
Despesa
Total |
723.049 |
720.012 |
(0,4) |
979.073 |
0,4 |
974.422 |
(0,5) |
999.369 |
2,6 |
1.036.742 |
3,7 |
Despesas
Primárias (II) |
743.182 |
820.706 |
10,4 |
979.073 |
0,2 |
954.083 |
(2,6) |
978.615 |
2,6 |
1.015.315 |
3,8 |
Resultado
Primário (III) = (I - II) |
(47.763) |
(40.218) |
(0,2) |
(128.450) |
2,2 |
(62.831) |
(0,5) |
(65.202) |
3,8 |
(67.900) |
4,1 |
Resultado
Nominal |
5.694 |
(86.007) |
(16,1) |
(32.124) |
(0,6) |
12.458 |
(1,4) |
262 |
(1,0) |
(3.632) |
(14,9) |
Dívida
Pública Consolidada |
203.678 |
111.156 |
(0,5) |
165.698 |
0,5 |
146.606 |
(0,1) |
139.734 |
(4,7) |
129.223 |
(0,1) |
Dívida
Consolidada Líquida |
186.854 |
92.526 |
(0,5) |
148.875 |
0,6 |
154.922 |
4,1 |
148.513 |
(4,1) |
138.486 |
(6,8) |
Fonte: Balanços
Municipais, 2008 e 2009 e Orçamento Municipal de 2010
I – Metodologia e
Memória de Cálculo das Metas Anuais para as Receitas da Prefeitura da Serra –
ES
As Metas Anuais de receitas da
Prefeitura da Serra – ES foram calculadas a partir das seguintes receitas
orçamentárias
Total das Receitas - Valores Correntes
ESPECIFICAÇÃO |
R$
1.000,00 |
||
2012 |
2013 |
2014 |
|
RECEITAS CORRENTES |
873.847 |
945.428 |
1.024.431 |
Receita Tributária |
203.000 |
220.620 |
239.857 |
Impostos |
186.900 |
203.123 |
220.841 |
Taxas |
16.100 |
17.497 |
19.016 |
Receita de Contribuição |
46.706 |
50.442 |
59.930 |
Receita Patrimonial |
39.358 |
42.507 |
50.502 |
Transferências Correntes |
540.711 |
489.834 |
514.116 |
Transferências
Intergovernamentais |
517.569 |
544.009 |
633.366 |
Transferências da União |
114.386 |
123.876 |
146.988 |
Cota-Parte do FPM |
49.800 |
54.123 |
58.820 |
Transferências de Recursos
do SUS - FMS |
21.817 |
23.562 |
25.683 |
Outras Receitas Correntes |
44.072 |
37.193 |
39.714 |
Multas e Juros de Mora |
13.402 |
6.385 |
6.740 |
Receita da Dívida ativa
Tributária |
10.500 |
7.136 |
7.531 |
RECEITAS DE CAPITAL |
109.490 |
108.180 |
117.916 |
Operações de Crédito |
11.260 |
12.161 |
13.255 |
Amortização de Empréstimos |
- |
- |
- |
Alienação de Bens (V) |
1.361 |
1.469 |
1.602 |
Transferências de Capital |
96.769 |
94.441 |
102.940 |
Convênios |
83.020 |
79.592 |
86.755 |
Outras Transferências de
Capital |
7.882 |
8.513 |
9.279 |
|
34.934 |
37.729 |
40.747 |
TOTAL |
1.018.270 |
1.091.336 |
1.183.094 |
Fonte: Projeção
do IPCA para os anos 2009, 2010, 2011 e 2012 segundo dados divulgados pelo
Banco Central.
|
2012 |
2013 |
2014 |
Inflação IPCA |
1,0450 |
1,0450 |
1,0450 |
|
1,0450 |
1,0920 |
1,1412 |
FONTE:
Projeção do IPCA para os anos
2009, 2010, 2011 e 2012 segundo dados divulgados
Total da Receita – Valores Constantes.
ESPECIFICAÇÃO |
R$
1.000,00 |
||
2012 |
2013 |
2014 |
|
RECEITAS CORRENTES |
836.218 |
865.757 |
897.706 |
Receita Tributária |
194.258 |
202.029 |
210.186 |
Impostos |
178.852 |
186.006 |
193.522 |
Taxas |
15.407 |
16.023 |
16.664 |
Receita de Contribuição |
44.695 |
46.191 |
52.517 |
Receita Patrimonial |
37.663 |
38.925 |
44.255 |
Transferências Correntes |
517.427 |
448.556 |
450.519 |
Transferências Intergovernamentais |
495.281 |
498.166 |
555.016 |
Transferências da União |
109.460 |
113.437 |
128.805 |
Cota-Parte do FPM |
47.656 |
49.562 |
51.544 |
Transferências de Recursos
do SUS - FMS |
20.878 |
21.577 |
22.506 |
Outras Receitas Correntes |
42.175 |
34.059 |
34.801 |
Multas e Juros de Mora |
12.825 |
5.847 |
5.906 |
Receita da Dívida ativa
Tributária |
10.048 |
6.534 |
6.600 |
RECEITAS DE CAPITAL |
104.775 |
99.063 |
103.329 |
Operações de Crédito |
10.775 |
11.136 |
11.616 |
Amortização de Empréstimos |
- |
- |
- |
Alienação de Bens (V) |
1.302 |
1.346 |
1.403 |
Transferências de Capital |
92.602 |
86.482 |
90.206 |
Convênios |
79.445 |
72.884 |
76.023 |
Outras Transferências de
Capital |
7.543 |
7.795 |
8.131 |
Receita Orçamentária |
34.934 |
37.729 |
40.747 |
TOTAL |
975.926 |
1.002.549 |
1.041.782 |
Fonte:
Projeção do IPCA para os anos
2009, 2010, 2011 e 2012 segundo dados divulgados pelo Banco
Central
II –
Metodologia e Memória de Cálculo das Principais Fontes de Receita:
1-
Receita Tributária
Metas Anuais |
Valor Nominal - R$ milhares |
var. % |
2009 |
126.011 |
24,60 |
2010 |
157.823 |
25,24 |
2011 |
157.933 |
0,07 |
2012 |
203.000 |
28,54 |
2013 |
220.620 |
8,68 |
2014 |
239.857 |
8,72 |
Fonte: Balanços Municipais respectivos e Orçamento 2011
Nota: O acréscimo projetado na receita
tributária de R$ 25.104 (vinte e cinco milhões cento e quatro mil reais)
passando de R$ de 177.896 (cento e setenta e sete milhões oitocentos e noventa
e seis mil reais) para 203.000 (duzentos e três milhões) equivalendo um
reajuste de 14%, deve-se ao crescimento positivo na produção industrial do
Espírito Santo impactando significativamente no setor industrial da Serra.
Mesmo diante de um cenário econômico marcado pelas incertezas internacionais
devido à crise dos países europeus e impasse ocorrido na política norte
americano, o Brasil e o Espírito Santo vêm apresentando bom desempenho em
termos relativos projetando resultados positivos na receita municipal.
2 - Cota Parte do Fundo de Participação dos
Municípios – FPM
Metas
Anuais |
Valor
Nominal - R$ milhares |
var. % |
2009 |
37.414 |
6,00 |
2010 |
40.033 |
7,00 |
2011 |
46.370 |
15,83 |
2012 |
49.800 |
7,40 |
2013 |
54.123 |
8,68 |
2014 |
58.820 |
8,68 |
Fonte:: Balanços Municipais respectivos e Orçamento 2011
Nota: O acréscimo ao Fundo de Participação Municipal de R$ 3.061(três
milhões sessenta e hum mil reais) passando de R$
46.379 (quarenta e seis milhões trezentos e setenta nove mil reais) para R$
49.800 (quarenta e nove milhões oitocentos mil reais) equivalendo sete pontos
percentuais de acréscimo. Deve-se a expectativa de crescimento em sua composição:
Imposto de Renda (IR) e o Imposto de Produto Industrializado (IPI). O acréscimo
de R$ 3.061(três milhões sessenta e hum mil reais).
3 - Cota Parte do ICMS
Metas
Anuais |
Valor
Nominal - R$ milhares |
var. % |
2009 |
270.459 |
(0,05) |
2010 |
275.470 |
1,85 |
2011 |
300.500 |
9,09 |
2012 |
305.000 |
1,50 |
2013 |
329.400 |
8,00 |
2014 |
359.046 |
9,00 |
Fonte:
Balanços Municipais respectivos e Orçamento 2011
Nota: O acréscimo dado ao Imposto sobre Circulação de Mercadoria e
Serviços de R$ 5.000 (cinco milhões de reais) passando de 300.500 (Trezentos
milhões e quinhentos reais) para R$ 305.000 (trezentos e cinco milhões de
reais) deve-se a expectativa de crescimento desse imposto dado pelo cenário
econômico positivo do setor industrial.
4 - Transferências de Recursos do SUS
Metas
Anuais |
Valor
Nominal - R$ milhares |
var. % |
2009 |
15.531 |
- |
2010 |
19.937 |
28,37 |
2011 |
18.158 |
(8,92) |
2012 |
21.817 |
20,15 |
2013 |
23.562 |
8,00 |
2014 |
25.683 |
9,00 |
Fonte:Balanços Municipais respectivos e Orçamento 2010
Nota:
a) O acréscimo
projetado na Transferência de Recursos da União SUS de R$ 531(quinhentos e
trinta e hum mil reais) passando de R$ 21.817 (vinte e
hum milhões oitocentos e dezessete mil reais) para R$ 21.258 (vinte e quatro
milhões e quarenta e sete mil reais) tendo como fator primordial ao
acompanhamento real dado pelas previsões realizadas no exercício de 2011 de
acordo com informações da unidade gestora responsável.
5 - Outras Receitas Correntes
Metas
Anuais |
Valor
Nominal - R$ milhares |
var. % |
2009 |
21.463 |
- |
2010 |
27.276 |
27,08 |
2011 |
23.242 |
(14,79) |
2012 |
31.772 |
36,70 |
2013 |
23.909 |
(24,75) |
2014 |
25.235 |
5,54 |
Fonte:
Balanços Municipais respectivos e Orçamento 2010
7 - Receitas de Capital
Metas
Anuais |
Valor
Nominal - R$ milhares |
var. % |
2009 |
8.454 |
- |
2010 |
30.854 |
264,96 |
2011 |
189.927 |
515,57 |
2012 |
109.490 |
(42,35) |
2013 |
108.180 |
(1,20) |
2014 |
117.916 |
9,00 |
Fonte: Balanços Municipais
respectivos e Orçamento 2010
b)
O acréscimo projetado na Receita de Capital de R$ 23.506 (vinte e três
milhões quinhentos e seis mil reais) passando de R$ 85.984 (oitenta e cinco
milhões novecentos e oitenta e quatro mil) para R$ 109.490 (cento e nove
milhões quatrocentos e noventa reais) equivaleu um acréscimo de 28%, tem como
fator primordial a previsão de futuras efetivações de convênios e contratos,
partes destes recursos já firmados e contratados, no exercício de 2012 de
acordo com informações da unidade gestora responsável.
8 – Transferências
de Recursos do FUNDEB
Metas
Anuais |
Valor
Nominal - R$ milhares |
var. % |
2009 |
102.102 |
- |
2010 |
117.735 |
15,31 |
2011 |
120.000 |
1,92 |
2012 |
143.500 |
19,58 |
2013 |
154.980 |
8,00 |
2014 |
168.928 |
9,00 |
Fonte: Balanços Municipais
respectivos e Orçamento 2009
Nota: O
acréscimo projetado no FUNDEB de R$ 7.987 (sete milhões novecentos e oitenta e
sete mil reais) para o FUNDEB passando de R$ 135.513 para R$ 143.500 (cento e
quarenta três milhões quinhentos mil reais) esse aumento teve como fator
primordial ao acompanhamento real dado pelas previsões realizadas no exercício
de 2011, de acordo com informações da unidade gestora responsável e o outro
fator deve-se aos impostos vinculados a esta receita (ICMS; FPM; IPVA; IPI; ITR
e a LC 87/96).
Memória e
Metodologia de Cálculo das Metas Anuais de Receitas, Despesas, Resultado
Primário, Resultado Nominal e Montante da Dívida Pública.
De Acordo com a Lei Complementar n° 101 de 05/05/2000, artigo 4°,
parágrafo 2°, inciso I e II, no anexo de Metas Fiscais devem constar também a
Memória e Metodologia de Cálculo das Metas Fiscais Anuais e a Avaliação do
Cumprimento das Metas Relativas ao Ano Anterior.
Sendo assim, as projeções dos valores para os anos de 2012, 2013, 2014
foram baseadas nos seguintes aspectos: Em abril de 2011 foram adotados como indicadores
macroeconômicos para estabelecer as metas anuais da LDO 2012 para os exercícios
de
Os principais parâmetros
Macroeconômicos projetados para o período de 2012-2014 são:
VARIÁVEIS |
2012 |
2013 |
2014 |
PIB real (crescimento % anual) |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
Taxa Selic Efetiva real |
11,75 |
11,75 |
11,75 |
Câmbio (R$/US$) |
1,75 |
1,75 |
1,75 |
Inflação Média (% anual) projetada com base em índice
oficial de inflação IPCA |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
*Parâmetro Estabelecido no PLDO 2012 da União
**Parâmetro estabelecido pela Seplae.
A nova perspectiva de receita para
2012, no valor orçamentário de R$ 1.018.270 (um bilhão dezoito milhões e
duzentos e setenta mil reais) correspondendo a um aumento de R$ 71.673 (setenta
e hum milhão de reais sessenta e setenta e três reais) a mais do que foi
previsto em abril de 2011 que foi de R$ 946.598 (novecentos e quarenta seis
milhões quinhentos e noventa e oito mil reais). A expectativa de crescimento
econômico verificado no setor industrial permitiu um acréscimo na receita
própria de R$ 46.000 (quarenta e seis milhões) e R$ 25.960 (vinte e cinco
milhões novecentos e sessenta mil reais), em convênios o acréscimo dos
convênios foi feito nas principais áreas saúde, educação, serviço social e
segurança pública conforme projeções confirmadas com as secretarias gestoras.
Neste sentido fazem-se necessárias redefinições
das estimativas e previsões de receitas orçamentárias para o exercício de 2012,
previsto na Lei 3.768 de Diretrizes Orçamentária que foi aprovada no dia 20 de
Julho Publicada no Diário Oficial no dia 28 de Julho de 2011, visando sua
atualização com as novas informações e diretrizes sugeridas após o processo de
aprovação do Projeto de Lei.
TOTAL DE DESPESAS - VALORES CORRENTES
ESPECIFICAÇÃO |
R$
milhares |
||
2012 |
2013 |
2014 |
|
DESPESAS CORRENTES (I) |
780.452 |
755.742 |
807.563 |
Pessoal e Encargos Sociais |
490.036 |
474.521 |
507.059 |
Juros e Encargos da Dívida |
15.723 |
15.225 |
16.269 |
Outras despesas Correntes |
274.693 |
265.996 |
284.236 |
DESPESAS DE CAPITAL (II) |
185.819 |
179.936 |
192.274 |
Investimentos |
180.287 |
174.579 |
186.550 |
Inversões Financeiras |
- |
- |
- |
Amortização da Dívida |
5.532 |
5.357 |
5.724 |
RESERVA DE CONTINGÊNCIA
(III) |
52.000 |
61.000 |
71.500 |
TOTAL (V) = (I+II+III) |
1.018.270 |
996.678 |
1.071.338 |
Fonte: Balanço Municipal 2009 e 2010
e Orçamento Municipal 2011
|
2012 |
2013 |
2014 |
Inflação IPCA |
1,0450 |
1,0450 |
1,0450 |
|
1,0450 |
1,0920 |
1,1412 |
'Fonte: Projeção do IPCA para os anos
2010, 2012, 2013 e 2014 segundo dados divulgados pelo Banco Central.
TOTAL DE DESPESAS - VALORES
CONSTANTES
ESPECIFICAÇÃO |
R$
milhares |
||
2012 |
2013 |
2014 |
|
DESPESAS CORRENTES (I) |
746.844 |
692.055 |
707.665 |
Pessoal e Encargos Sociais |
468.934 |
434.533 |
444.334 |
Juros e Encargos da Dívida |
15.046 |
13.942 |
14.256 |
Outras despesas Correntes |
262.864 |
243.581 |
249.075 |
DESPESAS DE CAPITAL (II) |
177.817. |
164.773 |
168.489 |
Investimentos |
172.524 |
159.867 |
163.473 |
Inversões Financeiras |
- |
- |
- |
Amortização da Dívida |
5.294 |
4.905 |
5.016 |
RESERVA DE CONTINGÊNCIA
(III) |
49.761 |
55.860 |
62.655 |
TOTAL (V) = (I+II+III) |
975.926 |
912.687 |
938.810 |
Fonte: Balanço Municipal 2009 e 2010
e Orçamento Municipal 2011